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湖南省人民政府令
第270號
《湖南省人民防空工程建設與維護管理規(guī)定》已經2014年1月22日省人民政府第21次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年4月1日起施行。
省長 杜家毫
2014年2月22日
湖南省人民防空工程建設與維護管理規(guī)定
第一條 為了規(guī)范人民防空工程（以下簡稱人防工程）的建設與維護管理，發(fā)揮人防工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經濟效益，依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內人防工程的規(guī)劃、建設、維護、使用和管理，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等單獨修建的地下防護建筑（以下簡稱單建人防工程）和結合地面建筑修建的防空地下室。
第四條 人防工程屬于國防設施和社會公益設施，平時實行誰投資、誰所有、誰受益、誰維護，戰(zhàn)時由人民政府統(tǒng)一調配使用。
第五條 縣級以上人民政府人民防空主管部門（以下簡稱人防主管部門），負責本行政區(qū)域內人防工程建設與維護的監(jiān)督管理�？h級以上人民政府發(fā)改、規(guī)劃、建設、國土資源、財政、價格、審計等主管部門，按照各自職責做好相關工作。
第六條 縣級以上人民政府應當將人防主管部門列為規(guī)劃委員會成員單位，并將人防工程建設規(guī)劃納入國民經濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃，在城市分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃中作出具體安排。
第七條 為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等的需要單獨修建人防工程，其用地由縣級以上人民政府依法予以行政劃撥。
第八條 人防工程建設除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，應當依法采取招標的方式，確定具有相應資質等級的設計、施工和監(jiān)理單位。
第九條 人防工程設計、施工、監(jiān)理單位，應當按照工程建設強制性標準和人防工程戰(zhàn)術技術要求進行設計、施工、監(jiān)理，不得擅自修改人防工程施工圖；人防工程施工圖確需修改的，應當經原設計單位變更設計，并報原審批機關批準。
第十條 人防工程建設單位在人防工程開工前，應當向人防主管部門委托的人防專業(yè)質量監(jiān)督機構申請辦理人防工程質量監(jiān)督手續(xù)。
第十一條 人防工程必須使用國家定點企業(yè)生產的防護專用設備設施，并在土建施工時實施安裝。
第十二條 建設單位應當在人防工程竣工驗收后6個月內，將竣工圖、平戰(zhàn)功能轉換圖及相關資料，提交建設項目所在地的國家人防重點城市、自治州人防主管部門存檔。
第十三條 單建人防工程建設項目依照國家和省有關規(guī)定辦理立項審批、設計審查、質量監(jiān)督和竣工驗收備案手續(xù)。
第十四條 在縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內新建民用建筑（除工業(yè)生產廠房外），按照下列規(guī)定同步修建防空地下室：
�。ㄒ唬┮活悋胰朔乐攸c城市不低于地面總建筑面積的6%；
（二）二類和三類國家人防重點城市不低于地面總建筑面積的5%；
�。ㄈ┛h城不低于地面總建筑面積的4%。
開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高校園區(qū)等各類園區(qū)和重要經濟目標區(qū)新建防空地下室的建設標準，按照所在地城市或者縣城的規(guī)定執(zhí)行。
經濟發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地新建防空地下室的建設標準，比照縣城的規(guī)定執(zhí)行。
新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由負責項目審查的人防主管部門按照國家相關規(guī)范確定。
任何單位和個人不得批準免建、少建、緩建防空地下室，或者降低防空地下室抗力等級。
第十五條 人防主管部門按照分級管理權限，參與發(fā)改、規(guī)劃、建設行政主管部門對應當修建防空地下室的建設項目的審查，并負責防空地下室防護部分的設計審查、質量監(jiān)督和竣工驗收的質量認可。
第十六條 防空地下室應當與地面建筑同步竣工驗收，并由建設單位向人防主管部門申請質量認定。人防主管部門認定質量合格的，出具質量合格認可文件。認定質量不合格的，限期采取補救措施；拒絕補救或者確實無法補救的，依法繳納防空地下室易地建設費。
第十七條 新建民用建筑項目，因地形、地質條件限制不能修建防空地下室的，按照分級管理權限經人防主管部門批準，在辦理建設工程規(guī)劃許可證之前，依法繳納防空地下室易地建設費。
第十八條 城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要,應當執(zhí)行下列規(guī)定:
�。ㄒ唬┏鞘械罔F、隧道等地下交通干線、交通綜合樞紐符合人防工程防護規(guī)范標準；
�。ǘ┏龁谓ㄈ朔拦こ掏獾钠渌毩㈤_發(fā)地下空間項目，修建不低于地下總建筑面積40%的人防工程；
�。ㄈ┏揽盏叵率彝獾钠渌Y合地面建筑開發(fā)地下空間項目，修建不低于地下建筑面積10%的防空地下室。
人防主管部門參與城市地下空間開發(fā)項目的審查。
第十九條 人防指揮工程和其他公用人防工程，由人防主管部門按照管理權限負責維護管理；其他人防工程，由所有權人或者使用權人負責維護管理，接受人防主管部門的監(jiān)督；人防工程所有權人合并、分立、破產的，由人防工程地面建筑物或者土地的受讓人負責維護管理。
第二十條 人防工程的維護應當符合下列要求：
（一）工程結構、孔口偽裝及地面附屬設施完好；
�。ǘ┕こ虄炔空麧�、無滲漏水，出入口道路暢通；
（三）防護、消防、排水設備設施完好；
（四）風、水、電系統(tǒng)運行正常。
第二十一條 人防指揮工程的保護范圍，由縣級以上人民政府劃定；其他人防工程保護范圍為：
�。ㄒ唬﹩谓ㄈ朔拦こ坛鋈肟�4至5米至10米以內；
�。ǘ┛拥朗健⒌氐朗饺朔拦こ碳捌鋬蓚�5米至10米的上方垂直距離5米至10米以內；
（三）掘開式人防工程和防空地下室及其兩側3米至5米的上方垂直距離0.5米至2米以內。
第二十二條 任何單位和個人都有保護人防工程的義務。禁止下列侵害人防工程的行為：
�。ㄒ唬┥米圆鸪�、改造、毀壞人防工程；
�。ǘ┱加�、堵塞人防工程的疏散通道、出入口、通風口和進排風豎井；
（三）在人防工程保護范圍內取土、采礦、挖砂、爆破、打樁；
�。ㄋ模┫蛉朔拦こ碳捌淇卓诒Ｗo范圍排放廢液、廢氣和傾倒固體廢棄物；
（五）在人防工程內生產、儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；
（六）未經人防主管部門批準，在人防工程保護范圍內興建建筑物、構筑物或者設置障礙；
�。ㄆ撸┓煞ㄒ�(guī)禁止的其他行為。
因上款行為造成人防工程毀損的，由人防主管部門責令恢復原狀；無法恢復原狀的，依法繳納人防工程毀損賠償費。
第二十三條 因城市建設確需拆除人防工程的，應當按照分級管理權限報經人防主管部門批準，并依法補建；無法補建的，依法承擔補建人防工程的費用。
第二十四條 人防工程的建設和開發(fā)利用，按照國家規(guī)定減免有關稅費。人防工程投資者可以將其投資建設的人防工程依法開發(fā)利用或者轉讓、拍賣、租賃、抵押。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人投資建設人防工程。
第二十五條 縣級以上人民政府人防指揮工程和公用人防工程的建設經費由同級財政結合中央財政補助資金統(tǒng)籌安排，其維護管理經費由同級財政預算保障。
第二十六條 人防主管部門依法收取的費用，應當執(zhí)行省人民政府財政、價格主管部門的規(guī)定，全額上繳本級財政，實行收支兩條線管理，專項用于人防工程建設和維護管理，不得減免、平調、截留或者挪作他用。縣級以上人民政府財政、價格、審計、人防主管部門，應當加強人防經費的監(jiān)督管理。
第二十七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由人防主管部門給予警告，責令改正，可處以一千元以上一萬元以下罰款：
�。ㄒ唬┰O計、施工和監(jiān)理單位未按人防工程戰(zhàn)術、技術標準設計、施工和監(jiān)理的；
（二）建設單位未按規(guī)定將人防工程初步設計、施工圖設計文件提交人防主管部門審查的；
（三）建設單位未按規(guī)定申請辦理人防工程質量監(jiān)督手續(xù)的；
�。ㄋ模┙ㄔO單位未經人防主管部門質量認可將人防工程交付使用的；
�。ㄎ澹┙ㄔO單位未按規(guī)定將人防工程有關資料提交人防主管部門存檔的。
違反本規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。
第二十八條 人防主管部門及其他行政機關工作人員，在人防工程管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 本規(guī)定自2014年4月1日起施行。2006年5月1日起施行的《湖南省人民防空工程建設與維護管理規(guī)定》（湖南省人民政府令第204號）同時廢止。
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